湘潭高新区运用政务服务“加减乘除”法助力先进制造业高质量发展

葛毅明135246785154年前 (2022-08-29)新闻中心1648

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　　湖南日报·新湖南客户端通讯员谭娉颜玮

　　今年，湘潭高新区政务中心围绕放管服改革和优化营商环境工作部署，综合运用政务服务“加减乘除”法，全方位提升政务服务效能，优化园区营商环境，实现了高新区2021年度营商环境评价全省第二，有效助力了高新区先进制造业高质量发展。

　　优质产业带动，搭建主导产业服务平台。高新区构建了以高端装备制造、新材料、数字经济为主导的“两主一特”产业体系，积极建设一批新业态、新动能、新项目，初步形成链条式发展体系，为先进制造业链条式发展搭建专业化公共服务平台，提供全方位保姆式服务。

　　科技创新引领，搭建园区特色服务平台。高标准建设中南地区首个院士创新产业园和“三院一中心”(3D打印精准医疗研究院、华碳传感研究院、韶峰应用数学研究院和知识产权保护中心)，示范带动创新要素有效聚集。逐步搭建科技创新平台、成果转化平台、金融服务平台等17个园区特色公共服务平台，为先进制造业产学研对接、产融对接、产需对接发展，提供全方位需求保障。

　　政策配套保障，搭建人才技术服务平台。与岳麓山大科城、湖南科技大学、湖南工程学院等驻潭高校启动合作签约，开展湖南工程学院“百名博士进园区”活动，组建企业“科技管家”团队，精准服务209家园区企业，助力先进制造业产业链企业技术创新和研发成果转化。湘电动力有限公司牵头研制的我国首台套1兆瓦飞轮储能装置在青岛地铁3号线顺利并网应用，打破了国外在该领域的技术垄断。

　　实施产业项目“闭环”审批改革。编制项目报建“一图三单”，建立“闭环”审批“1+N”制度体系(“1”即改革方案，“N”即容缺审批、限时办结、联席会议、并联办理、督考讲评五项机制)，申报材料精简35%，总审批时限压缩至25-27个工作日。近两年高新区产业项目“闭环”审批涉及项目50个，提前办结率环比提高30%。

　　推行“容缺审批+拿地即开工”审批改革。在全市率先出台实施方案，配套建立“一单一表一群一会”服务机制。近两年为32个项目实现容缺审批，促进15个项目实现“拿地即开工”。中南高科湘潭智造产业园项目仅用13个工作日完成用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段审批办证，1年时间实现了项目竣工投产。

　　探索涉企极简审批改革。实现涉企经营许可事项告知承诺制“一事一标准”落地运行，已办理涉企告知承诺制事项47件。按月督办“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”改革进展，完成伊索尔、铁姆肯、奥托斯等项目的联合验收和力合长株潭科技领航基地等项目的区域评估，探索推进湘钢产业项目“标准地+承诺制”改革，推动项目快速建设。

　　市场准入快捷化。推动企业准入“非禁即入”普遍落实，实施企业开办“一条龙、零成本、全过程”服务，落实企业开办“一窗通办”“一网通办”，企业开办时间压缩至半天，首套公章与营业执照同步、免费发放。今年1-7月，市场主体新登记3673家，其中企业开办完成1080家，同比增长129%。推动“个转企”注册登记全流程事项无障碍、超快速办理，4月以来指导16户个体成功转企。

　　政务服务便利化。优化升级区级“1+3+N”政务服务大厅，开设企业服务专区，提供一站式帮代办服务。高新区首个政务服务驿站于6月在金荣产业园揭牌运行，开展“政务便民惠企基层行”活动6场，成功打响了“三力三度”政务服务品牌。

　　政策兑现高效化。编印高新区惠企政策口袋书，归集税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障等方面优惠政策信息，开展百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动。2022年上半年已兑现园区53家企业在智能制造、制造强省、高新技术企业、科技研发奖补、135工程奖补等各类项目奖励资金共计2460万元，实现企业“免申即享”留抵退税5.8亿元，为中小企业实现缓税、减免费合计9051.万元。

　　要素保障精准化。强化税务、社保、科技创新、知识产权、食品安全等领域政策宣传指导，举办“人才政策解读暨支撑知识培训”“组合式税费支持政策解读”等活动。加大金融支持力度，为企业提供银企对接精准服务，与农业银行、建设银行等金融机构合作设立2000万元的风险补偿基金，对大用智能等一批技术含量高、市场前景好的创业项目，给予蕞高不超过100万元的创业贷款。

　　(湘潭高新区开展人才政策解读暨职称知识培训)

　　精准招商强化“三链”服务。围绕电子信息和新一代信息技术、精品钢材及新材料、省级优势产业配套、先进电传动和新型能源装备等产业链，逐级制定重点对象“招商清单”，建立“招商清单”目标企业库，梳理项目信息252条，在延链、补链、强链上开展全过程服务，由税务、财政等部门人员上门指导、积极兑现产业链企业各项奖励申报和兑付。

　　分类分批化解企业困难。高新区通过开展“一对一”精准服务企业活动、百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动、企业接待日、企业恳谈会、制造业发展论坛等主题活动，建立常态化政企沟通联系机制，听取解决企业反映的问题。全区144名干部员工联点服务区内四上企业、中小企业共663家，建立“一单五制”，累计交办6批次256个问题，问题解决率达到了74%。

　　着力构建亲商清商关系。成立亲商清商管家队伍，秉承“五到”服务理念，规范员工与企业交往的行为，坚决反对吃拿卡要、推诿拖拉。区、街道、村社区三级政务服务工作人员211人开展“五零”承诺、携手共建清廉大厅活动，营造“亲商清商”和谐发展氛围。