国家发展改革委

关于江苏省沿江城市群

城际铁路建设规划

(2019-2025年)的批复

发改基础〔2018〕1911号

江苏省发展改革委：

　　你委《关于上报审批〈江苏省沿江城市群城际轨道交通建设规划(2018-2025年)〉的请示》(苏发改铁路发〔2018〕913号)收悉。经研究，现批复如下。

　　一、为深入实施推动长江经济带发展战略，支持长三角一体化，完善江苏沿江城市群综合交通网络布局，促进高质量发展，同意江苏省沿江城市群城际铁路建设规划(2019-2025年)。

　　二、规划方案

　　(一)规划目标

　　规划形成区域城际铁路主骨架，以及南京都市圈和苏锡常都市圈城际铁路网，构建南京至江苏省内设区市1.5小时、江苏省沿江地区内1小时、沿江地区中心城市与毗邻城市0.5-1小时交通圈，基本实现对20万人口以上城市的覆盖。

　　(二)建设安排

　　按照网络布局，有序建设一批城际铁路项目。近期规划建设南京至淮安、南京至宣城等城际铁路项目，其中江苏省内总里程约980公里。

　　三、项目投资估算和融资方案

　　近期建设项目江苏段投资约2180亿元，资本金比例50%，由江苏省和项目沿线地方使用财政资金等出资；涉及安徽省的项目，安徽段投资约137亿元，由安徽省和沿线地市按照相关规定使用财政资金等出资。资本金以外资金通过银行贷款等解决。

　　四、规划实施及有关工作要求

　　由江苏省会同有关方面负责组织规划实施，要按照省负总责的总体要求，做好以下工作。

　　(一)把握好建设标准和方案。结合项目在区域路网的定位，深入研究、科学论证、优化方案，合理确定建设标准，控制工程造价，提高项目财务效益。

　　(二)切实防范地方政府债务风险。严控地方政府债务增量，严格按规划批复要求落实项目资金，不得以各类债务性资金作为项目资本金，涉及财政出资的应分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。研究制订价格、运营补亏等政策，科学规划、稳妥推进沿线土地综合开发。

　　(三)遵守工程建设有关法律法规规定，落实生态环境和文物保护相关要求。对项目建设涉及饮用水水源地保护区、国家森林公园、重要湿地等环境敏感地区，以及京杭大运河等文物保护单位，要进一步优化设计方案，并按相关规定和程序报主管部门批准。

　　(四)做好交通一体化衔接方案。要结合城市总体规划、综合交通发展等情况，加强与干线铁路和城市轨道交通紧密衔接，做好规划预留，促进干线铁路、城际铁路、城市轨道交通、市域(郊)铁路网络融合发展，优化与机场、铁路客站、公路客站等主要客流集散中心的换乘方案，同步建设城市相关配套设施，方便群众出行。

　　(五)重视节约资源，集约利用土地，提高能源利用效率，促进可持续发展。要压实质量安全管理责任，严格落实防范化解社会稳定风险相关措施。

　　(六)对列入本规划的近期建设项目，由江苏省会同相关省(市)审批(核准)，批复文件及时抄送我委。加强对项目的跟踪监测，适时向我委报告规划实施进展情况。

国家发展改革委

2018年12月26日